郑州市民委行政执法过错责任追究制度
来源:本站  时间:2015/07/30
第一章 总 则
    第一条 为规范行政执法行为,促进廉政建设,提高管理、监督工作水平,根据《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定,结合本委实际,制定本制度。
    第二条 本规定适用于我委各级工作人员。
    第三条 本规定所称行政执法过错是指执法人员在审批、检查、处罚等行政执法过程中,因故意或者过失不履行、违法履行或者不当履行法定职责,违反有关规定,使国家、公民、法人或其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响,但尚未构成刑事责任的行为。
    第四条 行政执法过错责任,依据过错事实,行为人的主观过错程度,过错情节轻重和过错行为所产生的后果确定。
    第五条 行政执法过错责任追究,坚持公平、公正、及时,实事求是,有错必究,错责相当,教育与惩戒相结合的原则。
行政执法过错责任追究,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。
    
第二章 行政执法过错责任追究范围
    第六条 执法人员有下列情形之一的,应追究其执法违法过错责任:
    (一)工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
    (二)因主观原因造成审批决策、核换发证延迟、超过审批或核换发证期限的;
    (三)利用职权搞有偿服务或将行政职能转给其他事业单位进行有偿服务,为个人或小团体谋取利益的;
    (四)不按规定整理和保存资料,造成不良后果的;
    (五)违反廉洁从政相关规定的行为。
    第七条 执法人员在监督检查时,有下列情形之一的,应追究其执法违法过错责任:
    (一)对群众投诉、举报、上级交办以及其他应该立案受理的案件不予立案受理,或者立案受理后不予查处;
    (二)超越权限、滥用职权或者违反法定程序实施检查行为的;
    (三)不如实报告案情,隐瞒、包庇当事人的违法、违纪和犯罪行为,或者故意诬蔑当事人,有违法、违纪和犯罪行为的;
    (四)在调查、检查过程中,存在调查不细,事实认定不清,手续不完备或不如实记录调查笔录、未正确使用检查文书格式、擅自篡改案卷文书的;
    (五)隐匿、销毁证据,或者丢失重要证据造成严重后果的;
    (六)违反案件处罚事先告知程序、听证程序等规定的;
    (七)无正当理由,拒不执行或者不正确执行上级领导或者案审会的审理决定、行政处罚决定、复议决定及法院判决(裁定)的;
    (八)故意或者过失延误检查工作的;
    (九)违反规定,泄露当事人机密及未定案的案件处理意见的;
    (十)违反廉洁从政相关规定的行为。
    第八条 已生效的行政审批决定和行政处罚规定,有下列情形之一的,视为错案,应追究责任人执法过错责任:
    (一)被政府或者上级机关认定审批决定、行政处罚决定错误并撤销原决定的;
    (二)复议机关作出撤销或者变更审批决定、处罚决定的;
    (三)人民法院终审判决撤销或者变更审批决定、处罚决定的;
    (四)因故意或者过失造成审批决定、行政处罚决定不能执行的;
    (五)其他构成行政执法错误、错案,应由个人承担责任的。
 
第三章 行政执法过错责任划分
    第九条 委纪检组、监察室对审查行政执法过错责任所涉及行政处理的事实、证据、定性、程序等方面进行审核。经审核确认有过错的,应按以下规定确认过错责任人并划分责任:
    (一)由于承办人未经审核人、批准人批准,直接作出的具体行政执法行为出现的过错,承办人个人承担责任;两人以上共同违纪、违法或造成过错的,职务高的或者主要实施者承担主要责任,职务低的或者协从实施者承担次要责任;
    (二)由于承办人弄虚作假、隐瞒真相等原因,导致审核人、批准人客观上无法辩明真相而作出错误决定的,由承办人承担责任;
    (三)由于审核人、批准人主观上疏忽大意、过失未能辩明承办人违纪、违法行为而作出错误决定的,承办人承担主要责任,审核人、批准人承担次要责任;
    (四)审核人、批准人明知执法过错或者明知承办人有违纪、违法行为仍作出错误决定,审核人、批准人承担主要责任,承办人承担次要责任;
    (五)领导集体讨论作出的具体行政行为而产生的行政过错,由最后同意作出决定的所有人员共同承担责任,其中主持人如有违反民主集中制原则的要承担主要责任。最后明确表示不同意集体讨论所作出决定的不承担过错责任。
 
第四章 行政执法过错责任追究
    第十条 执法人员有本办法第七条至第九条行为之一的,委纪检组、监察室应当根据过错后果轻重、过错责任人过错的大小等情节,依照下列规定,提出处理或者处分建议,报请委党组研究决定。
    (一)情节轻微,损害和影响较小,或者尚未造成损害后果的过错,应责令过错责任人立即予以改正,撤销或者变更原行政行为,对其通报批评或诫免谈话;
    (二)情节严重,损害和影响较大,除责令过错责任人予以改正外,同时按照《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行处理。
    第十一条  行政过错责任人及时发现,主动纠正过错,未造成重大损失或不良影响的,可以从轻或免予追究行政执法过错责任。
    第十二条 有下列情形之一的,不追究行政过错责任:
    (一)由于当事人弄虚作假,致使执法人员无法作出正确判断的;
    (二)法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体,致使价格执法人员处置失当的;
    (三)出现意外或不可抗力因素致使行政执法过错情形发生的。
 
第五章 附 则
    第十三条 法律、法规和规章对行政过错责任追究另有规定的,从其规定。
    第十四条 本制度自印发之日起执行。
打印此文 关闭窗口